商业局的商业楼什么情况可以议标？(根据下面提供的材料，请以××市商业局的名义向××省商业厅起草一份报告。)
根据下面提供的材料，请以××市商业局的名义向××省商业厅起草一份报告。
××市商业局关于××百货大楼重大火灾事故的报告
200×年2月20日9点20分，××市××百货大楼发生重大火灾事故。事故发生后，市消防队出动15辆消防车，经4个小时扑救，火灾才被扑灭。这次事故未造成人员伤亡，但烧毁3层楼房1栋及大部分商品，直接经济损失达792余万元。
据调查，这次事故发生的直接原因是电焊工李××违章作业，在1楼焊铁窗架时火花溅到易燃货品上引起火灾。但与××百货公司管理层及员工安全思想模糊，公司安全制度不够落实，许多不安全隐患长期得不到解决也有关。
这次事故引起了各方的高度重视。市商业局副局长陈××带领有关人员赶到现场调查处理；市人民政府召开紧急防火电话会议；市委、市政府对有关人员视情节轻重，作了相应处理。
特此报告
××市商业局（公章）
200×年×月×日
商业局是干什么的？
商业局的主要职责是：
一、贯彻实施国家关于商品流通、餐饮服务业发展的方针、政策和法律、法规；研究提出并指导全市流通体制改革，负责研究制定商品市场建设管理的政策，协调指导商品市场发展工作，整顿和规范市场秩序；监测分析市场运行和商品供求状况；研究拟订和组织实施国内贸易发展政策以及打破市场垄断和地区封锁的政策，促进现代市场体系的建立和完善。
二、制定商贸流通业、餐饮服务业的行业规范、行业标准，指导各种经济成份商业的协调发展；参与拟订全市商贸、物流和服务业的有关地方性法规草案，制定相关实施细则；负责全市内贸商品的物流管理与协调工作，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送等现代流通方式发展；组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理工作。
三、规划培育商品市场体系；组织城乡市场的开拓；统筹规划、合理布局商业网点；制定实施市场建设、培育和管理方面的措施，配合有关部门使用三产业发展基金和市场建设资金。
四、负责商业营销改革，指导连锁经营、物流配送、代理制、特许经营等现代营销方式的发展，规划培育社区商业服务体系，推进商业业态和流通组织的创新工作。
五、负责全市商贸信息系统和电子商务系统的规划建设工作；指导全市商贸流通业的科学技术工作，协调重大科技开发、引进和推广应用工作，促进商业现代化。
六、拟订肉、菜、糖等重要消费品和重要生产资料经营的政策、措施；负责安排重要商品的储备，配合有关部门使用和管理副食品调节基金。
七、负责生猪定点屠宰管理；负责成品油市场的管理；负责实物租赁业、拍卖业、旧货流通、旧机动车交易、老旧汽车报废、餐饮服务业的行业管理和监督；负责商业行业服务质量管理和行风建设，指导行业协会和行业中介组织工作，管理市酒类专卖管理局。
八、负责组织、指导全市商贸流通的对外开放工作，做好对“三资”和外商独资商贸流通企业的经营监督和协调服务工作。
九、负责制订商贸人才培养和职工队伍的培训、教育规划，并组织实施；负责所属事业单位机构编制、人事、劳资管理工作。
十、承办上级交办的其他事项。
根据上述职责，市商业局设置以下职能处（室）：
（一）办公室（政策法规处）
（二）行业监管处
（三）市场运行调节处
（四）商业改革发展处
（五）市场体系建设处（市政府整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室）
（六）规划信息处
（七）屠宰管理处（市屠宰管理办公室）
（八）政治处
（九）纪检监察室
（十）离退休干部处
（十一）机关党委
议标双方都分别需要准备些什么东西?
工程量清单（不具备条件的工程，可暂不采用）与报价表；招标文件应包括以下内容：
1.1 投标须知前附表和投标须知：
1.2 合同条件；
1.3 合同协议条款；
1.4 合同格式；
1.5 技术规范；
1.6 图纸；
还要有议标的文件：基建工程议标文件
建设工程议标文件
第一章投标须知、投标须知前附表
第一条投标须知前附表
序号
内容
说明及要求
备注
1
工程名称
********楼
2
工程地点
***
3
质量要求
优良
4
建筑面积
----平方米
5
议标范围
施工图范围
6
工期
施工总工期*天
7
投标人资质
建筑总承包三级以上
8
参标单位报名
*年*月*日
逾期不受理
9
发标资质审验
*年*月*日*时
二楼会议室
10
投标文件份数
商务标正副本各一份
11
投标时间
*年*月*日*时
二楼会议室
12
开标时间
*年*月*日*时
二楼会议室
13
答疑会
*年*月*日*时
二楼会议室
14
图纸押金
***元
15
投标保证金
*****元
月日到帐
议
标
意
见
（公章）
年月日
1、工程说明
1．1本建设工程说明见投标须知前附表（以下称“前附表”）所述。隐形铝合金玻璃幕墙、阳台铝合金封闭工程及平房建设工程单项列出，并入总造价。
1．2上述工程参照**市规划局建规建字（2002）*号、*号文件《**市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标管理办法》，通过议标方式择优选定施工单位。
2、投标费用
投标单位应承担其编制投标文件与递交投标文件发生的一切费用。
第二条议标文件说明
3、议标文件的组成
3．1本工程的议标文件包括下列文件及所有按本须知前附表和补充资料、答疑会纪要。
3．1．1投标须知及合同附件
3．1．2投标文件格式
3．1．3工程施工图纸、图纸答疑
3．2投标人应充分考虑议标文件中所有投标须知、合同条件、规定格式和施工图纸的要求。如果投标人的投标文件不能符合议标文件的要求和不响应议标文件各项条款要求的将被拒绝。
4、议标文件的修改与补充
议标文件补充、图纸答疑均应形成书面报告，与议标文件具有同等效力。
第三条技术要求
5、所有施工按图纸和相关技术标准执行。
第四条投标报价编制说明
6、投标货币
投标报价中的单价和合价全部采用人民币表示。
7、标书编制依据
7．1依据1999年《**省建筑工程综合预算定额》、2001年《全国统一安装工程预算定额陕西省价目表》及其费用定额、配套文件。
7．2材料按市场价计算材料差价及主材价。
8、投标报价要求
8．1本工程劳保基金、文明工地、贷款利息不计入投标报价。四项保险列入造价，结算时按实际发生额计算。
8．2如有余土外运时余土外运按***定额站规定计算。外购黄土暂不计入，发生时按实际签证结算。
8．3钢筋用量按施工图设计计算。
8．4除8.2条规定以外的应报的所有费用，均由投标人根据自身情况及市场变化自主确定风险系数，自主报价。
8．5投标人对议标文件、施工现场、施工环境、市场行情了解不清造成的后果和风险，由投标人自负。
8．6投标报价所依据的预算均应由具有相应岗位证书的专业人员编制，并在总报价书的封面上签章，专业证书不全的不得做为中标候选人。
第五条投标文件说明
9、投标文件组成
投标单位的投标文件应包括下列内容：
商务标：A、投标文件及工程预算书
B、有关报价说明
10、议标答疑会和勘察现场
10．1议标单位派代表于前附表第9项所述时间和地点出席投标答疑会。
10．2投标答疑会的目的是澄清、解答投标单位提出的问题和组织投标单位考察现场，了解情况。
10．3答疑会议记录备案后，将迅速以书面形式提供给所有获得议标文件的投标单位。
第六条投标文件签署和投递
11、投标文件密封及标志
11．1投标单位按前附表第10项的规定，商务标编制一份正本、一份副本，并加盖单位公章和法定代表人印鉴。
11．2投标文件均应使用不能擦去的墨水打印或书写，由投标单位加盖单位公章和法定代表人印鉴。
11．3全套投标文件应无涂改和行间插字，修改处必须加盖法定代表人印鉴。
11．4投标单位应按照议标文件第二部分投标文件规定的格式逐项填写投标书，正、副本商务标投标文件密封装入商务标
议标要准备些什么
前，我国实践中特别是在建筑领域里有一种使用较多的采购方法，被称为“议标”，实质上即为谈判性采购，是采购人和被采购人之间通过一对一谈判而最终达到采购目的的一种采购方式，不具有公开性和竞争性，因而不属于本法所称的招标投标采购方式。从实践上看，公开招标和邀请招标的采购方式要求对报价及技术性条款不得谈判，议标则允许就报价等进行一对一的谈判。因此，有些项目比如一些小型建设项目采用议标方式目标明确，省时省力，比较灵活；对服务招标而言，由于服务价格难以公开确定，服务质量也需要通过谈判解决，采用议标方式不失为一种恰当的采购方式。但议标因不具有公开性和竞争性，采用时容易产生幕后交易，暗箱操作，滋生腐败，难以保障采购质量，据有些省的统计，在所有经济犯罪案件中有40％与招标投标有关，而这类犯罪案件的绝大部分又与招标方式采用议标有关。本法根据招标的基本特性和我国实践中存在的问题，未将议标作为一种招标方式予以规定。因此，议标不是一种法定招标方式。依照招标投标法的规定，凡属本法第三条规定必须招标的项目以及按照本法第二条规定自愿采用招标方式进行采购的项目，都不得采用议标的方式。