副市长把建设城市广场的公款用到公路建设上，要被判刑吗？
成都市政府要搬回天府广场？？~！！
近日，就民间流传的“成都市南部新区行政中心搬不成了”一说，记者采访了省市各相关单位和部门，得到的说法是：成都市政府新行政中心肯定会按照规划进行南迁，其他市级机关也会陆续搬进南部新区。
建设方
政府新址基建2006年上半年完成
近段时间，民间流传着“受国家土地政策转变的影响，市政府拟建的新行政中心用地未通过国务院审批，将不会南迁”的说法。有人将这一传言跟“建设部将对全国所有在建和拟建的党政机关办公楼进行全面清理、审核”一事联系起来后，得出“参与城南新区地产开发的企业和购房者更加惶恐”的结论。
对此，负责新行政中心建设的兴南投资公司董事长胡庆汉透露，政府新址等处的基础设施建设工作将于2006年上半年完成。市政府南迁建设工作不仅正按期推进，本月15日，南部新区还要拍卖第一宗土地，赚第一桶建设新区资金。
国务院
5年前已批复市级机关南迁规划
据悉，成都市政府机关南迁早在1996年就已列入规划。1999年6月22日国务院批复的《成都市城市总体规划（1995年至2020年）》第七节第六十九条明确规定：市政府第一办公区和第二办公区宜迁往城市新区，以配合人民南路广场的改造和建设，同时可带动新区发展。鼓励有条件的机关和部门迁出政府大院，缓解该地段的交通压力。国务院批复的成都总体规划是成都市级机关南迁的最重要理由。
市计委
南部新区基建已上特批“红名单”
面对国家骤然收紧的土地政策，成都已在悄悄给南部新区基础建设寻找新出路：进入省市计划部门和国土部门联合审定的项目“红名单”，以“重点急需建设项目”的身份进京待审。
成都市计委彭琳上周曾在内部会上透露了有关“红名单”项目的情况。据悉，本月初，国土资源部和国家发改委联合发文，其核心精神是：虽然国家暂停审批农用地转非农建设用地半年，但对确属急需的重点建设项目用地，可报国务院继续审批项目用地。
前日下午，成都市计委负责项目管理的有关负责人证实：成都市南部新区基建已被列入“红名单”。今日下午，这份“红名单”将摆上中央有关部委案头。
预计
南迁计划顶多拖延几个月
如果成都市南部新区基建以“急需重点建设项目”的身份顺利获得国务院及国家有关部门的审批，就意味着：虽然国家土地政策收紧，但对成都市级机关集体南迁计划不造成重大影响，顶多拖延了几个月时间而已，“搬不成”的传言将不攻自灭。
新闻链接 南部新区建设去年已启动
成都市南部新区在去年9月30日启动建设。其中1.38平方公里的城南副中心内高新区科技商务中心、高新区科技孵化园区等项目已基本建成。根据当时公布的数据，南部新区起步区的建设投资约90亿元，预计两年初具规模，5年基本建成。其间将建设“世纪城”新国际会展中心，总部商务区及市级机关行政办公区等。
今后，成都市级机关将搬入市级行政办公区———新益州城市广场。广场位于武侯大道以南，人民南路南延线，占地约255亩，总投资约12亿元，建筑面积约37万平方米。
建设部关于进一步加强城市照明管理促进节约用电工作的意见
建设部关于进一步加强城市照明管理促进节约用电工作的意见
建城函[2004]204号
各省、自治区建设厅、北京市、重庆市市政管理委员会、上海市建委、市容环境卫生管理局，天津市市容环境管理委员会；各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市发展改革委（计委）、经贸委（经委）：
为了贯彻落实党的十六届三中全会提出的“坚持以人为本，树立全面协调可持续的科学发展观”，进一步加强城市照明管理，促进节约用电，引导我国城市照明工作健康发展，提出如下意见：
一、充分认识加强城市照明管理的重要意义
城市照明是城市功能照明和景观照明的总称，主要是指城市范围内的道路、街巷、住宅区、桥梁、隧道、广场、公园、公共绿地和建筑物等功能照明与夜间景观照明。城市照明对城市交通安全、社会治安、人民生活、美化环境等具有重要作用，是重要的城市基础设施，是城市管理的重要内容。
改革开放以来，我国的城市照明发展很快，对完善城市功能，改善城市环境，提高人民生活水平发挥了积极作用。但是，从总体上说，城市照明水平还不高，主要表现在：法规和相关标准滞后，建设市场混乱，重视工程建设，轻视维护管理；忽视照明设计的文化品位和与环境的和谐，单纯追求亮度，追求豪华，造成光污染；使用低效照明设备，电能浪费严重，加剧城市用电的紧张等。
城市照明管理直接关系到节约能源、保护环境，关系到人民群众的生活，体现了一个城市的文化品位和管理水平。各级建设行政主管部门要努力提高对城市照明管理工作的认识，积极会同节能主管部门，进一步加强对城市照明工作的组织和指导，采取有力措施，提高城市照明管理工作的水平。
二、明确城市照明工作的原则和主要任务
城市照明必须坚持以人为本、全心全意为城市居民服务的原则；坚持经济实用、节约用电、保护环境的原则；坚持照明建设与当地经济水平相适应的原则。今后一个时期，城市照明工作的主要任务是：
1 、努力完善城市的功能照明。要重点解决城市道路有路无灯、有灯不亮的问题，以保证人民群众夜间出行的安全。要完善城市广场、公园、码头、车站等公共区域的功能照明。大城市亮灯率要达到 97% ，中小城市要达到 95% ；城市道路装灯率要达到 100% ，公共区域装灯率要达到 95% ；主次干道的亮度指标应满足设计标准值的要求。
2 、抓好城市照明的规划设计。要按城市规划和城市照明专项规划的要求，结合城市的建设与改造，设置照明设施，并做到统一规划、统一设计。城市景观照明要严格按标准设计、按规划建设，讲究亮度与色彩的科学配置，把满足人的安全感、舒适感放在首位，避免光污染，使照明与自然夜空相和谐。
3 、大力推广节能技术，提高电能利用效率。严格按照照明设计标准规范进行照明设施的建设，不得超标准建设；新建、改建照明项目必须采用科学的照明设计方法，推广采用高效照明电器产品（见附件）和节能控制技术。 2006 年底前，所有城市要完成节能灯具的改造任务；尽快实现节能型的城市照明体系。
三、强化城市照明规划的指导作用
城市照明主管部门要会同城市规划主管部门和节能主管部门，以城市总体规划为依据，抓紧编制城市照明专项规划。城市照明专项规划应当包括以下内容：第一，根据城市功能照明与景观照明的需要，提出照明的量化指标；第二，根据城市自然地理环境、人文资源和经济发展水平，按照城市不同的功能分区，确定其照明效果；第三，制定城市照明的环保与节能的具体措施，提出实施方案。
各城市应在 2008 年以前完成城市照明专项规划的编制工作。省级建设行政主管部门要对规划的编制和执行情况进行全面检查。对未按规定编制规划的，要限期完成编制工作；对已编制规划，但不符合城市发展需求和节约用电、保护环境原则的，要在规定时间内修改完善；对违反规划的，要监督其改正。
四、切实抓好城市照明的节约用电工作
在城市照明行业广泛开展节约用电活动，有条件的城市应实施城市照明集中监控和分时控制模式，努力降低电耗。
不论是道路照明设施建设项目还是景观照明建设项目的设计方案，都应进行充分论证，要按照照明节能设计标准，优先选用通过认证的高效节能产品，禁止使用低效的照明产品。
积极推行合同能源管理，对于节电工作开展得好、节电效果显著的单位，各地应予以奖励。
要以节约能源、保护环境、促进健康为宗旨，积极推广绿色照明，抓好城市绿色照明示范工程，提高城市照明质量、努力改善城市人居环境。
五、积极稳妥地推进城市照明管理体制改革
按照“政事分开、政企分开”的原则，改革建管养一体的管理体制。按照建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，养护作业应推向市场，实行养护维修作业招标投标制。
按照“有利管理、集中高效”的原则，积极探索将城市照明建设、管理统一到一个部门，集中行使管理职能。
公益性的城市道路照明、景观照明，应纳入公共财政体系，由城市政府提供必要的资金保证。开征电力附加费的地方必须做到专款专用，保证其维护经费与电费的正常支出。
六、建立健全城市照明法规和标准体系
要加快城市照明的法制建设，建立和完善法规、规章制度，做到依法建设、依法管理。依法治理城市照明建设中的光污染。负责城市照明的主管部门要与城建监察部门、电力部门密切配合，依法打击盗窃和恶意破坏城市照明设施的行为。
完善城市照明标准体系，制定城市照明工程强制性标准。要尽快制定城市照明规划建设标准和光污染控制标准，引导城市照明向“高效、节能、环保、健康”的方向发展。
七、加强城市照明建设市场管理
要按照《招标投标法》、《建筑法》和《建设工程质量管理条例》的有关规定，加强对城市照明工程的市场管理。城市照明单项工程要严格执行城市及道路照明工程专业承包资质管理制度，严禁无证承包。要充分发挥城市照明工程专家的作用，实施城市照明工程项目设计方案的专家论证制度。
政府投资和政府为主投资的城市照明工程项目，应当按照《建筑法》、《招标投标法》等有关规定，进行招标或采购。
附：城市照明中鼓励推广采用的高效照明电器产品目录
中华人民共和国建设部
中华人民共和国国家发展改革委员会
二○○四年十一月二十三日
附件：
城市照明中鼓励推广采用的高效照明电器产品目录
（一）电光源产品
1 、 T8 双端荧光灯（三基色）（产品能效值符合 GB19043-2003 《普通照明用双端荧光灯能效限定值及能效等级》的要求）
2 、 T5 双端荧光灯（三基色）（产品能效值符合 GB19043-2003 《普通照明用双端荧光灯能效限定值及能效等级》的要求）
3 、自镇流紧凑型荧光灯（产品能效值符合 GB19044-2003 《普通照明用自镇流荧光灯能效限定值及能效等级》的要求）
4 、高压钠灯（产品能效值符合 GB19573-2004 《高压钠灯能效限定值及能效等级》中能效评价值的要求）
5 、金属卤化物灯（产品能效标准正在制定之中）
（二）镇流器
1 、管形荧光灯用电子镇流器（产品能效值符合 GB17896-1999 《管形荧光灯镇流器能效限定值及节能评价值》的要求）
2 、管形荧光灯用高效电感镇流器（产品能效值符合 GB17896-1999 《管形荧光灯镇流器能效限定值及节能评价值》的要求）
3 、高压钠灯镇流器（产品能效值符合 GB19574-2004 《高压钠灯用镇流器能效限定值及节能评价值》的要求）
4 、金属卤化物灯镇流器（产品能效标准正在制定之中）
中华人民共和国建设部
明发城市广场配套设施齐全吗？
明发城市广场在浦口新行政中心，东边是珍珠南路，西靠浦珠路，一线北滨位置，旖旎临江。紧邻纬三路、纬七路、地铁四号线出口，无缝对接主城。
附近有奥林生活广场和华润苏果，10分钟车程，三甲浦口中心医院和浦厂社区医院，小区有规划的幼儿园，明发一中分校，周边还有浦口实验幼儿园，小红花幼儿园等。小学：浦口实小，泰山小学，顶山小学等等，以及今后政府新建。中学：十七中（南门附近），五十六中（浦口公园），浦厂中学（最近），建设银行、奥林生活广场、华润苏果。
目前，澳林生活广场（两站路）应有尽有。老浦口生活设施齐全，离本项目很近。未来，恒辉假日广场（斜对面）15万方主要为商业。顶山片区是政府未来几年着力打造的城市副中心，浦口新城，许多重点项目均在周边，政府相关部门也将搬迁。
什么是“城市贵族化”？
求新、求大、求洋，百姓生活却不易；城市化不能“贵族化”
城市是大家的城市。城市化的要义，正是上海世博会的主题——让生活更美好。城市建设、管理要以人为本，为不同阶层都提供公共服务，让广大市民而不仅仅是少数高端人士享受城市化带来的美好生活
在城市化进程中，人们看到的是城市面貌日新月异的变化，但与此同时，一些地方也出现了“贵族化”倾向。
一些城市热衷于表面繁荣、豪华的发展模式，忽视对百姓的服务功能，大楼越来越高，设施越来越洋，可普通百姓却感到生活不便、生存空间狭小。这种“贵族化”倾向必须引起高度警惕。
建筑洋了，特色没了
时下，每个城市都在打造自己的“城市名片”，而每张“名片”都似曾相识。
记者在一些地方采访时，当地展示“城市名片”的方式几乎千篇一律——一辆车把参观者拉到新开发的近郊新城区，新城往往整洁优美，豪华办公楼、会展中心、主题广场、体育馆、图书馆、规划馆、亮化美化工程，甚至高尔夫球场、度假村等，一个都不少。
“在城市化过程中，建设新城、改善城市面貌无可厚非，但如果把城市化简单地理解为盖房子、建广场，片面追求华丽的外表，就会带来很多弊端。”住房和城乡建设部政策法规司副司长徐宗威说。
城市形象过度求新、求大、求洋，一些地方就大拆大建。在推土机的轰鸣中，许多并未达到使用寿命的建筑纷纷倒地，代之以更为壮观的摩天大楼和广场。这样大拆大建不仅造成巨大的浪费，还时常发生野蛮拆迁、侵犯群众利益的事情。
大型公共建筑往往投资大、土地资源利用率低、建筑能耗高，成为资金、土地、能耗的黑洞。一些城市不顾自身经济承受能力，急于建设华而不实的新城，加剧地方政府高负债的状况，进而加剧了对土地财政的依赖，形成了恶性循环。
片面追求城市形象光鲜还会带来城市面貌单一化。“低头是铺装，平视见喷泉，仰脸看雕塑，台阶加旗杆，中轴对称式，终点是政府”。这句顺口溜是老百姓对城市广场千篇一律样式的幽默描述。在许多城市，政府机关办公场所对面通常是一片大广场，广场四周座落着博物馆、会展中心、图书馆等建筑。而在这些同质化建筑拔地而起的背后，是一大批有中国风格中国气派的旧建筑纷纷被拆，城市原有历史风貌被破坏。
档次高了，生活难了
城市让生活更美好。如今，城市变得漂亮了，但在一些地方，许多普通老百姓却觉得，生活没有变得想象中那么美好。
薛松林老人每天接送6岁的孙子上幼儿园。一路上，很多原来给人步行、骑自行车的地方，如今都停满了汽车，行人被逼到马路上。20分钟的路程，老人几乎一直拉着孙子的手，一旦身后有汽车的声音，他们便躲在路边，等汽车经过以后再走。“路修得越来越宽，但都是给汽车走的。过马路要走很远，行人走路没有以前方便了。”薛松林老人说。
老人觉得，这些年来，他生活的城市里给有钱人消费的豪华场所越来越多，理个发五六十元，洗个澡一百多元，以前家门口就有的理发店、澡堂子却越来越少。孙子上的是一所“双语教育幼儿园”，每个月光学费就要四五千元。“好一点的普通幼儿园太难上了，没办法，只能花钱上这种贵族幼儿园。”老人告诉记者，一家人现在已经开始在为孩子上小学犯愁，要想上好一点的学校，花费可不少。
在不少城市，教育、医疗、文化和体育等公共服务行业都出现了高端化、贵族化的倾向：一方面，很多人的基本公共服务需要长期得不到合理的满足，例如，普通患者为了看病，需要花很长时间排队等候；一些城市的新区发展起来后，长期没有建设配套的中小学和医院，导致“上学难”、“看病难”；普通居民缺乏足够的体育活动设施等。另一方面，在公立医院中出现了很多高档病房，学校中出现了高收费的高档班级，甚至到公共体育馆打场羽毛球也成了高消费行为。
中国人民大学公共管理学院副院长许光建认为，在一些公共服务行业，存在着两种不同性质的“贵族化”倾向。一种类型是基本合理的“贵族化”倾向，就是由社会力量兴办的教育或私立的医疗单位提供的较高档次的服务。这种类型的服务，服务的对象主要是那些高收入家庭或群体，很大程度上具有私人物品性质。另一种类型是不合理的“贵族化”倾向，就是由政府举办的教育或医院提供的高档次的服务。这种“贵族化”使用的是公共财政资金、公共土地资源和公共人力资源，带有歧视性，应当加以限制。
徐宗威表示，要根据多数人的需要提供城市公共服务，大多数公共服务应该是开放式、公平、平等。应根据不同类型人群的需要，确定不同的公共服务内容，而不是简单的“一刀切”。
城市大了，“空间”小了
下午5点半，北京天色渐黑。刘文雄发完了今天带出来的房产广告，挤上一辆公共汽车，在晚高峰的人流和车流中，从慈云寺桥出发，沿着东四环，穿过繁华的望京，回到大山子附近的一处平房。这里是他和父母的家，一间50多平方米的平房，每月房租1100元。
22岁的刘文雄在北京长大。10多年前，他跟着上北京打工的父母从河南农村来到这里，在北京读完了小学和中学，又在廊坊一所学校读了中专。前年毕业后一直没找到稳定的工作，最近干起了在十字路口发房产广告的活儿。每一份传单上都有他的名字和电话，如果有人拿着广告买了房，刘文雄就可能有不少提成。但如果连续5天都没有客户拿着他的广告打电话咨询，饭碗就难保了。
刘文雄算是北京人，他对北京的一切都很熟悉。他又不算北京人，他户口在老家农村，在北京没有社保，无法享受城市居民的待遇，甚至没有一个稳定的住所。
“我应该算半个北京人吧，在这生活了十几年，眼看着北京变得越来越好，但好像跟我的关系不大。”刘文雄说。
刘文雄的话道出了许多普通人的感受。城市越来越漂亮，但不少人的生存、发展空间却越来越狭窄。有些城市提出发展高端产业，限制小饭店、小商店等低端产业发展。人们担心，这样的发展，会使普通群众的生活更加不方便，也使普通群众的谋生空间更加狭小。偌大的城市，可以摆下无数高楼大厦，却难摆下一些菜摊。
在一些城市，对农民转化而来的“半市民”更是缺少足够的关怀和保障。随着城市化的潮流，每年有1000万—1200万农民从农村进入城市。他们生活在城市里，被统计在城市人口中，但他们以及家庭并没有享受到城市的公共福利。
“城市化的完整含义应该是农业人口转为非农人口，让进城就业的农民在城市定居，并享有城市居民享有的一切。”中国发展研究基金会发布的《中国发展报告2010》指出，进城农民不应该是身份上属于农民，职业上属于工人，也不应该是地域上属于城镇，职业上还是农民，更不应该是大规模、长期化、一代接一代的流动就业。
城市是大家的城市
城市化中“贵族化”倾向的出现，首先是利益因素及其背后根深蒂固的GDP崇拜。中国城市国际协会会长罗亚蒙认为，城市化中大规模的新城建设、农村流转土地的开发，背后都有房地产和工业开发的身影。通过迅速开发土地，能够为地方政府换来可观的土地收益。
其次，和现行的政绩考核体系也不无关系。地方政府要展现城市化的成绩，除了统计数据上的城市化，最直观的展示方式就是新城。而且城市之间会出现攀比。
在高速城市化的过程中，城市决策者有必要想一想，城市化究竟是为什么，究竟应该走怎样的道路。“贵族化”的道路一定是行不通的。
“城市是大家的城市”，罗亚蒙认为，随着城市发展，一定会有阶层的划分，但占大多数的还是普通老百姓。城市化的目标，应该是以人为本，为不同阶层都提供公共服务，让广大市民而不仅仅是少数高端人士享受城市化带来的美好生活。
中国工程院院士李京文认为，城市化道路要以人为本，必须构建一个民主科学的决策平台，让广大市民能广泛参与到城市发展的规划与实践中去，使城市由人民自己来建设。如今，被各地广泛采用的听证会制度和城市发展规划征求民意制度，已经开始体现这种“为人民建城市”的思想。
徐宗威强调，必须认识到，在快速城市化阶段，城市不但是城市人的城市，也是农村人的城市。要特别关注城市化过程中“农民市民化”的实现。
“十二五”规划建议提出，要把符合条件的农业转移人口逐步转为城镇居民，作为推进城镇化的重要任务。专家建议，各地应编制农民市民化的一揽子计划，可采取放宽落户条件的方式实现农民、农民工的市民化，逐步将他们纳入教育、医疗、住房等社会保障体系。