"为防止标底泄露，是否可以组织两个标底编制单位编制2份以上的标底，然后在开标前确定一个标底？"
同一招标工程可以编制两个或者两个以上招标控制价吗
根据《招标投标法实施条例》规定：“ 第二十七条 招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。
招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。”
根据上述规定，没有招标控制价的概念，只有“标底”和“最高投标限价”的概念。
法律明确规定“标底”只有一个。而“最高投标限价”的“最高”两字，也明确说明是唯一的意思。
所以，两个或者两个以上招标控制价是不允许的。
参考资料：中国招标投标公共服务平台“专业词典”和“政策法规”
泄露标底在法律上违反什么法
泄露标底属违反<中华人民共和国招投标法>。该法于 2000年1月1日实施，目的就是对各类招投标中的不合理和不合法行为（暗箱操作）给予法律约束。
泄露标底是否构成犯罪
楼主可能对评标的内容不太了解，理解上有些误区。泄漏标底并不等同于犯罪！
根据《中华人民共和国招标投标法》第五章第四十六条所规定：
招标人违反本办法规定，泄漏标底的，给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
由此可见即便泄漏标底也并不一定就构成犯罪。
而且根据现实生活中的实际情况，我国的招标投标管理还十分不严谨，基本上是靠关系和行贿受贿才能达到中标的目的。这已经成为这一行业的约定俗成的规矩。基本在开标前，中标队伍就已经内定了，多家单位串标、并标是很常见的事情。而且甲方也会从中收取很多好处，标底实际上已经不是关键所在。现在很少用低价中标法来定标了。一般都是合理低价中标法来定标。
所谓合理低价中标法即为：报价A+B+C+D+E/5×95%=最终标底 高于这个价格的最低价格则为中标人。低于这个价格的则为废标！
招投标省内省外能够制定两个标底不能
不能，国家相关法律法规明确规定一个项目只能编制一个标底，开标之前标底必须保密。另外规定不得对潜在投标人实行歧视待遇，招标人对省内省外投标人的报价评判以不同底作为依据实际上属于歧视行为，因此招标方不能编制两个标底。