各地应急管理部门上报的典型执法案例应从符合什么的案件中选取(收集治安行政违法典型案例3个,反恐应急处突工作预案2份, 介绍案情并进行分析,)
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- 什么应当根据所在地人民政府的要求,结合各自的实际情况,开展有关突发事件应急知识的宣传普及活动和必要应急演练
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企业生产、储存、经营性质不同,规模各异,应编制什么样的预案能满足应急方面的基本要求?应急预案包括哪些基本内容?预案有多少功能?如何进行应急准备、应急响应、应急恢复?本文做粗浅的探讨,与大家共同学习参考。
在制定应急预案前首先应对企业生产现状进行危险辩识与风险评价。危险因素是指:能够对人造成伤亡对物造成损失的因素。有害因素是指:能够影响人的身体健康,导致疾病或对物造成损害的因素。通常两者不做严格区分。危险有害因素的辩识,是企业编制应急救援预案的前提和基础。通过辩识确认危害的存在及其特性,找出引发事故后果的材料、系统、过程和特征,评估可能发生的事故后果。
一、 危险有害因素分类
(一)按导致事故原因分为六类:
1、物理性危害因素(设备缺陷、电危害、噪声、振动、电磁辐射、明火、高温、抛物线、粉尘、作业环境等)
2、化学性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蚀品)
3、生物性危害因素:(致病微生物、防害动物、致害植物、传染病)
4、生理、心理性危害因素(心理异常、健康异常、负荷超限、功能缺陷、禁异作业)
5、行为性危害因素(指挥、操作、监护错误)
6、其它危险有害因素。
(二)按引起事故的诱导性、致害物、伤害方式进行分类:
1、物体打击2、车辆伤害3、机械伤害4、起重伤害5、触电6、淹溺7、灼烫8、火灾9、高处坠落10、坍塌11、冒顶12、透水13、爆破14、爆炸(锅炉、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。
二、风险评价
(一)企业基本情况
厂址、地质、地形、气象条件、周围环境、建筑总平面布局、功能区分、道路、危险有害物质设施、动力设备分布情况;
生产工艺过程,高温、高压、腐蚀、振动等关键部位,控制、操作、检修和故障,失误时的异常情况;电气设备,高处作业设备,特种单体设备,压力容器情况;
作业环境,毒物、噪声、振动、高温、低温、辐射、粉尘及其它有害因素和作业部位情况;
企业安全管理组织机构,安全生产管理制度,安全操作规程,特种作业人员培训,日常安全管理情况。
(二)危险化学品泄漏扩散后果分析
1、了解主要泄漏设备及泄漏情况。2、分析造成泄漏的原因。如:设计原因,设备原因,管理原因,人为失误;3、分析预产生的后果。可燃气体泄漏,有毒气体泄漏,液体泄漏,泄漏后的扩散及范围。
(三)危险化学品火灾后果
1、燃烧财产、建筑损失2、爆炸3、死、伤人4、气体中毒
三、脆弱性分析
脆弱性分析是要确定,一旦发生危险事故,企业哪些地方能受到破坏
(一)受事故灾害严重影响的工艺和设备及重大危险源。
(二)预计位于脆弱带中的人口数量和类型。主要有居民区、学校、医院、办公楼、商场等。
(三)可能遭受的财产破坏。主要有基础设施、变配电站、建筑物。
(四)可能造成的环境影响。企业所在地理条件、气象条件、四周环境等。
四、应急资源分析和应急能力评估
应急资源主要指:城市应急救援的力量,如公安、部队、消防、医疗救护、劳动、环保、安监、救援专家,水、电、气、热管理部门及通讯、车辆装备设施和企业应配备的必须设备和物资以及个人防护设备,监测、检测设备、,应急电力设备,重型起重设备等。
应急能力评估,主要用于评估资源的准备状况和从事应急活动所具备的能力,确保应急救援的有效性,提高企业应急水平。企业应急评估可与应急资源准备情况结合起来。
五、应急预案编制
编制应急预案必须考虑企业的现状和需求,在事故风险分析的结果上,大量收集和参阅已有的应急资料,以尽可能的减少工作环节。完整的应急预案应包括以下六项内容:
(一)方针与原则
无论是何级何类的应急救援体系,首先必须有明确的方针与原则,作为开展应急工作的纲领。方针与原则反映应急救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标,应急的策划和准备、应急策略的制订和现场应急救援及恢复,都应围绕方针和原则开展。
应急救援工作是在预防为主的前提下,贯彻统一指挥,分级负责区域为主,单位自救和社会救援相结合的原则。应急救援也是预防事故的重要组成部分,主动落实好救援工作的各项准备措施,做好预先有备,一旦发生事故就能及时实施补救,最大限度的减少人员伤亡和财产损失。
(二)应急策划
应急预案最重要的特点是针对性和可操作性。因此,应急策划必须明确预案的对象和可用的应急资源情况,深刻分析评价潜在事故类型及其性质、区域、分布、事故后果。根据分析评价的结果,评估企业中应急救援的力量和资源情况,为应急准备提供建设性意见。应急策划时,还应列出国家、地方相关的法律法规,作为制定预案的依据。因此,应急策划包括危险分析,应急能力、评估和法律法规三个要素。
(三)应急准备
应急准备是应急策划的结果,要明确所需要应急组织及其职责权限,应急队伍建设和人员培训,应急物资的准备、预案的演习、公众应急知识培训和签订必要的互助协议等。
(四)应急响应
企业应急响应能力的体现,是在应急救援过程中的核心功能和任务。这些核心功能具有一定的独立性、关联性,构成应急响应的整体,共同完成应急救援的目的。应急响应的核心和任务包括:接警与通知、指挥与控制、警报与紧急公告、通信、事态监测与评估、警戒与治安、人群疏散与安置、医疗与卫生、公共关系、应急人员安全、消防和抢险、泄漏物控制等。
(五)应急现场恢复
现场恢复是事故发生后期的处理,包括泄漏物的污染处理、伤员救助、保险索赔、死者抚恤、生产程序恢复等一系列问题。
(六)预案管理与评审改进
在事故后或污染后,对预案不适宜的部分进行不断的修改和完善,适应企业应急工作的需要。
总之,编写应急预案,应成立编制小组,对企业工艺、设备、作业场所环境、危化品、防护品、医疗救护条件、消防与治安 等多方面进行危害辩识与风险评估,充分考虑各种应急救援的人力、物力、财力和社会应急处置的能力,确定方针目标和编写计划,明确工作职责,工作任务,不断的提高和改进应急预案的时效性、适应性、实用性。
2010年4月全国安全生产应急知识竞赛题和答案
全国安全生产应急知识竞赛试题及答案
单项选择题(请从三个备选答案中选择惟一一个正确选项,并在后面的答题卡中将其涂黑)
1.中国共产党十六届六中全会六中全会把( C )和安全生产纳入了构建社会主义和谐社会的战略部署之中。
A预防艾滋病 B防范恐怖袭击 C应急管理
2.中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要把建设( C )安全生产应急救援指挥中心和国家、区域、骨干专业应急救援体系列为公共服务重点工程。
A国家级 B国家、省两级 C国家、省、市三级
3.( B )既是突发事件应急管理的重要组成部分,也是安全生产的重要组成部分。
A防灾减灾工作 B安全生产应急管理 C防汛抗旱
4.国务院办公厅设置( B ),是应急管理的办事机构。
A国家应急救援指挥中心 B国务院应急管理办公室
C国家灾害预防中心
5.安全生产事故灾难国家应急领导机构为国务院安委会,( B )具体承担安全生产事故灾难应急管理工作。
A国务院安委会办公室 B国家安全生产应急救援指挥中心
C国家安全生产监督管理总局
6.《突发事件应对法》规定,国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、( B )的应急管理体制。
A预防为主 B属地管理为主 C政府主导
7.突发事件应对工作实行( C )的原则。
A预防为主、防消结合 B预防为主、防治结合
C预防为主、预防与应急相结合
8.《突发事件应对法》规定,公民、法人和其他组织( B )参与突发事件应对工作。
A自愿 B有义务 C没有义务
9.《突发事件应对法》规定,有关人民政府及其部门为应对突发事件,可以征用单位和个人的财产。财产被征用或者征用后毁损、灭失的,( A )。
A应当给予补偿
B应当给予双倍赔偿
C无需给予补偿
10.《突发事件应对法》规定,公民参加应急救援工作或者协助维护社会秩序期间,( A )。
A其在本单位的工资待遇和福利不变
B其损失的工资待遇和福利由被救援单位或人员补偿
C其损失的工资待遇和福利由被救援单位或人员所在地民政部门补偿
11.《突发事件应对法》规定,按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度,事故预警分为四级预警,其中最高级别为( A )预警。
A红色 B黄色 C蓝色
12.突发事件分为四类,即自然灾害、事故灾难、( C )和社会安全事件。
A地质灾害 B森林火灾 C公共卫生事件
13.《安全生产法》规定,( A )级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案,建立应急救援体系。
A县 B市 C省
14.《安全生产法》规定,危险物品的生产、经营、储存单位以及( C )、建筑施工单位应当建立应急救援组织;生产经营规模较小的,应当指定兼职的应急救援人员。
A纺织企业 B机械加工企业 C矿山
15.《安全生产法》规定,生产经营场所和( A )应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。
A员工宿舍 B厂区每个路口 C每个办公室
16.生产经营单位对( C )应当登记建档,定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员应当采取的紧急措施。
A事故频发场所 B每个操作岗位 C重大危险源
17.《危险化学品安全管理条例》规定,危险化学品( B )企业必须为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要的协助。
A经营 B生产 C储存、销售
18.《危险化学品安全管理条例》规定,危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案,配备应急救援人员和必要的应急救援器材和设备,并( C )。
A实施监督 B签订安全责任书 C定期组织演练
19.《危险化学品安全管理条例》规定:禁止利用( A )运输剧毒化学品。
A内河以及其他封闭水域等航运渠道 B汽车 C火车
20.申请举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动,主办单位应当按照分级管理的规定,向有关人民政府( A )提出申请,取得《焰火燃放许可证》。
A公安部门 B安全监管部门 C环保部门
21.《职业病防治法》规定,对产生严重职业病危害的作业岗位,应当在其醒目位置,设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明( A )等内容。
A应急救治措施 B逃生路线 C岗位操作规程
22.消防安全重点单位应当制定灭火和( C )预案,定期组织演练。
A防爆 B贵重物资重点保护 C应急疏散
23.《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》规定,需要进入存在高毒物品的设备、容器或者狭窄封闭场所作业时,( B )。
A视物品毒性决定通风时间
B必须设置现场监护人员和现场救援设备
C必须备好足够的灭火器
24.《安全生产法》规定,从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时,( A )。生产经营单位不得因此而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。
A有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所
B经请示分管安全的领导,可以停止作业、撤离作业场所
C经过安全技术人员检测,可以停止作业、撤离作业场所
25.《国家突发公共事件总体应急预案》规定,特别重大或者重大突发公共事件发生后,各地区、各部门要立即报告,最迟不得超过( C )小时,同时通报有关地区和部门。
A2 B3 C4
26.当生产经营单位的生产工艺和技术发生变化时,应急预案( B )。
A应当废弃不用 B应当及时修订 C可以免于重新备案
27.生产经营单位制定的应急预案应当至少每( C )年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。
A1 B2 C3
28.生产经营单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施,导致事故救援不力或者造成严重后果的,由县级以上安全生产监督管理部门依照有关法律、法规和规章的规定,责令( B ),并依法给予行政处罚。
A限期整改 B 停产停业整顿 C关闭或取缔
29.《生产安全事故报告和调查处理条例》规定,事故发生后,( A )应当立即向本单位负责人报告。
A事故现场有关人员 B安全管理人员 C特种作业人员
30.《生产安全事故报告和调查处理条例》规定,因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因,需要移动事故现场物件的,应当( A ),并做出书面记录,妥善保存现场重要痕迹、物证。
A做出标志、绘制现场简图 B请示领导、获得批准
C保持物件完整、保证现场痕迹不受破坏
31.每个矿井至少有( B )个独立的能行人的直达地面的安全出口。
A1 B2 C3
32.井下发生瓦斯爆炸时会有强大的爆炸声和连续的空气震动,产生高温气浪和大量有毒、有害气体,此时应( A ),寻找避灾路线进入新鲜风流。
A背向空气震动的方向 B深呼吸 C保持原地不动
33.以下关于煤与瓦斯突出事故的避灾、救援方法的说法,错误的是( C )。
A发现事故预兆时迅速戴好自救器,撤离到安全地区
B无法撤离时应立即进入避难硐室
C救援人员要先抢救距离新鲜风流较远的人员
34.发生有毒气体泄漏时,什么情况下可以使用过滤式防毒面具?( C)
A空气中氧气的体积浓度高于18%时
B矿井、长距离隧道、地下室等较封闭空间内
C高浓度气体泄漏时
35.在发生危险化学品泄漏事故现场,疏散人员可通过旗帜、树枝或利用手帕等迅速辨明风向,并向( A )撤离。
A上风向或侧风向 B下风向或侧风向 C低洼处
36.以下哪种情况不宜采用口对口人工呼吸?( C )
A触电后停止呼吸的 B高处坠落后停止呼吸的
C硫化氢中毒停止呼吸的
37.浓硫酸洒在皮肤上,应该采用下述什么方法急救?( A )
A马上用大量流动清水冲洗 B马上去医院救治
C用干净布或卫生纸覆盖,快速去医院救治
38.如果是遇湿易燃物品发生火灾,禁止用( A )灭火。
A水、泡沫灭火器 B干粉灭火器 C沙土
39.发生化学灼烫后,正确急救的第一步是( A )。
A迅速脱去被化学物质浸渍的衣服,用大量清水冲洗至少20分钟
B马上送医院处理
C找到合适的中和剂撒到烧伤处,进行酸碱中和
40.发生苯泄漏事故时,进入现场的救援人员必须佩戴( B ),进入内部实施关阀堵漏任务的救援人员要穿全封闭式防化服。
A过滤式防毒面具 B隔绝式呼吸器 C简易防化服
41.点燃烟花爆竹如发生瞎火现象,不允许伸头靠近观察,一般等( C )分钟后再处理。
A5 B10 C15
42.在冶炼生产中因高温液体喷溅事故受伤的伤员,如口渴可饮用( A )。
A盐开水 B白开水 C糖水
43.金属熔铸时引发的金属熔液火灾,应用( B )灭火器扑灭。
A泡沫 B干粉 C二氧化碳
44.为防止敲击火花引起爆炸,带煤气作业时,应当使用( A )工具。
A铜质 B钢质 C铁质
45.炼铁高炉检修时,应首先检测作业点空气中( B )气体的浓度。
A二氧化碳 B一氧化碳 C氨气
46.矿山企业应使每个职工熟悉应急预案,并且每( B )至少组织一次矿山救灾演习。
A半年 B1年 C2年
47.工程地质复杂、有严重地压活动的矿山,应设专人负责地压监测,发现大面积地压活动预兆,应( B )。
A立即上报矿长批准,将人员撤离
B立即停止作业,将人员撤至安全地点
C将情况告知作业人员,建议人员撤离
48.下列哪个不宜作尾矿库库址?( A )
A工矿企业、大型水源地、水产基地和大型居民区上游
B位于厂区、居民区主导风向的下风向,且地势低于选矿厂
C地质条件良好的天然洼地
49.下列锅炉压力容器缺陷中最危险的是( C )。
A均匀腐蚀 B变形 C裂纹
50.下述关于金属切削机床的不安全操作方式是( B )。
A清除铁屑戴护目镜 B操作旋转机床戴手套
C加工细长杆轴料时尾部有防弯装置或托架
51.锅炉发生严重缺水事故时,应采取的措施是( B )。
A叫水 B紧急停炉 C立即上水
52.冲压作业事故伤害部位主要是作业者的( A )。
A手部 B脚 C眼睛
53.使用砂轮机时禁止( A )。
A两人共用一台砂轮机 B使用防护挡板 C一人单独操作
54.皮带传动的危险部位包括( A )。
A皮带进入皮带轮的部位 B轮轴部位
C皮带离开皮带轮的部位
55.大型坍塌事故现场,在周围道路上要禁止( C )行驶,这有助于避免因震动引发现场的二次倒塌。
A救护车 B救援挖掘机 C所有非救助车辆
56.施工现场拆除作业中,要严格按照( B )的顺序逐层拆除。
A从外到内,从下到上
B从外到内,从上到下
C从内到外,从上到下
57.遇重、特大交通事故,有众多伤员需送往医院时,应( A )。
A先重伤,后轻伤 B轻伤重伤同等对待 C先轻伤后重伤
58.机动车在高速公路上发生故障时,应当在故障车来车方向( B )米以外设置警告标志。
A80 B100 C150
59.使用灭火器扑灭初起火灾时要对准火焰的( C )喷射。
A上部 B中部 C根部
60.扑救电气火灾,首先应做的是( B )。
A使用二氧化碳灭火器灭火 B切断电源
C使用干粉灭火器灭火
61.发生火灾时,如各种逃生的路线被切断,适当的做法应当是( C )。
A大声呼救 B强行逃生
C退居室内,关闭门窗,同时可向室外发出求救信号
62.遇到高楼发生火灾,下列处理措施中正确的是( C )。
A乘坐普通电梯逃生 B向上逃跑
C躲避到防烟楼梯间、避难层等地等待救援
63.遇到地铁发生火灾,下列处理措施中错误的是( B )。
A按照车站工作人员的引导有序疏散 B跳入铁轨逃生
C用车厢内的消防器材控制小火
64.当身上衣物着火时,下列处置措施中不当的是( C )。
A就地卧倒,用手覆盖住脸部并翻滚压灭火焰
B跳入就近的水池 C奔跑
65.遇上商场发生火灾,下列措施中不当的是( B )。
A用毛巾、口罩等捂住口、鼻,从安全出口逃出
B躲在有新鲜空气的窗户边等待救援
C听从工作人员指挥有序疏散
66.下列燃气钢瓶使用方法中不当的是( C )。
A钢瓶直立,且避免受猛烈震动
B放置于通风良好且避免日晒场所
C燃气不足时将钢瓶放倒使用
67.发现煤气中毒人员,以下哪种急救方法是正确的?( A )
A迅速打开门窗通风,并将病人送到新鲜空气环境
B在现场拨打电话求救
C在现场马上给伤员做人工呼吸
68.发现人员触电时,应立即( B ),使之尽快脱离电源。
A用手拉开触电人员
B用绝缘物体拨开电源或触电者
C用铁棍拨开电源线
69.当有人被烧伤时,正确的急救方法应该是( A )。
A以最快的速度用冷水冲洗烧伤部位
B立即用嘴或风扇吹被烧伤部位 C包扎后立即去医院诊治
70.有异物刺入头部或胸部时,以下哪种急救方法正确?( B )
A马上拔出,用纱布简单包扎后送医院抢救
B用毛巾等物将异物固定住,不让其乱动
C马上拔出,进行止血
71.发生手指切断事故后,下列哪种处理方法是正确的?( B )
A用水清洗断指后,与伤者一同送往医院
B用纱布包好,放入清洁的塑料袋中,并将其放入低温环境中,与伤者一同送往医院
C把断指放入盐水中,与伤者一同送往医院
72.搬运脊椎骨折病人严禁使用软担架的原因是:软担架会( A )。
A使骨折加重,脊髓神经受损 B造成颈部损伤
C使病人感到不舒服
73.伤员较大动脉出血时,可采用指压止血法,用拇指压住伤口的( B )动脉,阻断动脉运动,达到快速止血的目的。
A血管下方 B近心端 C远心端
74.当有异物进入眼内,以下方法中,哪种不正确?( A )
A用手揉眼,把异物揉出来 B反复眨眼,用眼泪将异物冲出来
C用清水冲洗眼睛
75.物体刺入眼睛中,以下措施中,哪种急救方法不正确?( A )
A马上把刺入物拔出
B用纸杯等物盖在眼睛上,保护眼睛不受碰触
C送医院急救,途中尽量减少震动
76.眼睛被消毒液灼伤后,正确的急救方法是( B )。
A点眼药膏 B立即打开眼睑,用清水冲洗眼睛
C马上到医院看急诊
77.对电击所至的心搏骤停病人实施胸外心脏挤压法,应该每分钟挤压( A )次。
A60~80 B70~90 C80~l00
78.成人口对口人工呼吸每分钟应为( B )次。
A8~10次 B16~18次 C18~24次
79.在突发公共安全事件的紧急情况下,选择应急避难场所,妥当的是( A )。
A在室内遭遇地震时选择洗手间等跨度小的空间
B遭遇泥石流时快速跑到山脚下躲避
C在树林里遭遇雷电时选择大树下躲避
80.全国统一急救电话号码是( B )。
A110 B120 C112
什么应当根据所在地人民政府的要求,结合各自的实际情况,开展有关突发事件应急知识的宣传普及活动和必要应急演练
居民委员会、村民委员会、企事业单位应当根据所在地人民政府的要求,结合各自的实际情况,开展有关突发事件应急知识的宣传普及活动和必要应急演练
行政执法案例分析题求解答!!!!
1.不符合;执法人员王某及该运输管理所并未告知朱某任何实施暂扣的理由、依据、未给予其陈述申辩机会,也未送达扣押决定书。
2. 答:不正确,规章不能设定行政强制;
3.答:朱某可以申请行政复议,可以提起行政诉讼,要求行政赔偿